Академики начнут жить по-новому

На прошедшем 29 ноября заседании Президиума РАМН с сообщением выступил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по образованию и науке академик РАМН Сергей Иванович Колесников. Он доложил присутствующим, что Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к закону РФ «О науке и научно-технической политике».

Как отметил С.И. Колесников, все права ― владения, пользования, распоряжения имуществом ― сохраняются за академиями, а также право утверждать уставы подведомственных учреждений и назначать их руководителей. Академиям передается право создания при подведомственных учреждениях индивидуальных подведомственных организаций, включая организации научного обслуживания, без согласования с вышестоящими ведомствами.

Впервые вносится положение, согласно которому Правительство РФ утверждает численность академиков и членов-корреспондентов академий и их денежное содержание. При этом уменьшение численности работников подведомственных учреждений не может служить основанием для уменьшения средств, отпускаемых из бюджета. Это значит, что академии переходят на контрактную систему оплаты труда.

Ликвидировать ту или иную государственную академию можно только федеральным законом (а не указом) по представлению Президента РФ или Правительства РФ, т.е. президент или правительство вносят в Госдуму проект закона о реорганизации, его должны одобрить Госдума и Совет Федерации ФС РФ. Следовательно, такой серьезный вопрос должен будет преодолеть трехступенчатую систему принятия решений.

Структура академий определяется уставами, которые утверждаются Правительством РФ. Президент академии наук, избранный на сессии общего собрания академии, утверждается Президентом РФ, а президенты отраслевых академий будут утверждаться Правительством РФ, и вполне возможно, заметил докладчик, что эти полномочия будут делегированы в профильные министерства.

Финансирование академий будет осуществляться за счет федерального бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством. Региональные отделения РАН представлены в законе как распорядители и получатели, относительно отделений отраслевых академий в законе нормы не прописаны. При этом, подчеркнул С.И. Колесников и просил обратить на это особое внимание, средства федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований выделяются государственным академиям в соответствии с программой исследований. Таким образом, до 1 января надо представить такую программу, иначе финансирование не начнется, хотя объем средств на исследования уже заложен в бюджет года.

Программа фундаментальных научных исследований ― это документ, который фигурирует в законе. В него входит, в частности, план проведения исследований. В целях обеспечения стабильности программа принимается сроком на 5 лет.

Новым также является положение о том, что государственные академии ежегодно представляет Президенту РФ и Правительству РФ доклады о состоянии фундаментальных и прикладных наук в Российской Федерации, о важнейших научных достижениях, отчеты о финансовой и хозяйственной деятельности, предложения о приоритетных направлениях развития науки, т.е. перед государством появляются некоторые обязательства.