Дорогая эпидемия

Первым делом врачи

Основной источник финансирования мер борьбы с коронавирусом — средства федерального бюджета, а именно: резервный фонд правительства. Согласно нормам российского законодательства, фонд пополняется за счет ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на текущий год, за счет остатков средств федерального бюджета за предыдущий год, неиспользованных субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

В апреле 2020 года Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет увеличивать размер резервного фонда без внесения поправок в бюджет 2020 года. Изначально в бюджете на текущий год на резерв было запланировано 14,8 млрд руб., затем фонд несколько раз пополнялся.

Самым первым антиэпидемическим документом стало распоряжение о дополнительных выплатах врачам. Оно было опубликовано 18 марта 2020 года и предусматривало выделение регионам субсидий в размере 10,22 млрд руб. на «выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам», а также 1,62 млрд руб. работникам Роспотребнадзора за особый режим работы в условиях предупреждения распространения коронавируса. Затем вышла целая серия документов о дополнительных выплатах медработникам, всего на эти цели правительство предусмотрело 84,4 млрд руб.

Общая сумма с выплатами сотрудникам Роспотребнадзора — 86,9 млрд руб.

Следующими на очереди были мероприятия по закупке необходимого оборудования, в том числе для больниц. Деньги выделялись Минпромторгу на приобретение бесконтактных термометров и установок для обеззараживания воздуха (5 млрд руб.), а также аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ) и экстракорпоральной мембранной оксигенации (ЭКМО) (7,5 млрд руб.). При этом был назначен единственный поставщик оборудования — подразделение Ростеха концерн «Радиоэлектронные технологии».

Еще 5,21 млрд руб. направлены Минпрому для закупки 1,2 тыс. автомобилей «скорой помощи» класса С. Кроме того, 3,8 млрд руб. на закупку оборудования, средств дезинфекции и индивидуальной защиты отдельно получили Росгвардия, ФСИН и Государственная фельдъегерская служба.

Не обошло вниманием правительство и промышленные предприятия. Фонду развития промышленности дополнительно выделены 25 млрд руб. на поддержку проектов по производству продукции, необходимой для борьбы с пандемией.

Предприятия получали займы от 50 до 500 млн руб. под 1% годовых сроком до двух лет. Займы получили Уральский приборостроительный завод на выпуск аппаратов ИВЛ, «Интероко» на производство расходных материалов для аппаратов ИВЛ, «Завод Медсинтез» и «Фармасинтез» — на производство противовирусных лекарств.

Также профинансированы проекты по выпуску дезинфицирующих средств, диагностических тестов, средств индивидуальной защиты.

Как рассказал «МВ» директор Фонда развития промышленности Роман Петруца, по состоянию на 27 мая одобрено 79 проектов, на которые выданы займы на сумму более 23 млрд руб.

Более 72 млрд руб. выделено на оснащение перепрофилированного коечного фонда для больных COVID-19. Один из основных видов работ здесь — создание системы централизованного снабжения медицинскими газами (кислородом). Деньги выделялись дважды: первое распоряжение принято 27 марта, тогда было выделено 33,4 млрд руб., 17 апреля — 32,4 млрд руб. Еще 3,5 млрд руб. предусмотрены отдельно для перепрофилирования коек в медучреждениях, подведомственных Минздраву, Минобороны, ФМБА и Минобрнауки. Отдельно 30 апреля на перепрофилирование коек направили 2,33 млрд руб. Московской области.

В распоряжениях от 17 апреля уточнялось, что эти деньги могут быть использованы не только на перепрофилирование коек, но и на закупку средств индивидуальной защиты для медицинских работников.

Москва не Россия

Москва из резервного фонда правительства получила только одну субсидию — 912 млн руб. на выплаты за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, так называемые президентские выплаты. Перепрофилировать койки столице пришлось за свой счет, а также участвовать в софинансировании этих работ в федеральных и частных медцентрах на территории города.

Какой объем средств Москва выделила на перепрофилирование коек и выплаты врачам (в городе есть своя дополнительная программа), неизвестно. В постановлении столичного правительства № 340-ПП от 06.04.2020 «О грантах медицинским организациям в связи с перепрофилированием коечного фонда для оказания на территории города Москвы медицинской помощи» говорится, что гранты финансируются за счет средств бюджета города, предусмотренных в рамках программы «Столичное здравоохранение».

Согласно порталу mos.ru, в 2020 году финансирование программы предусматривает 457,6 млрд руб. Из них, по данным на 23 мая, израсходовано почти половина — 214,3 млрд руб. Как отметили в Департаменте финансов Москвы, если сравнивать расходы «Столичного здравоохранения» за январь—апрель в 2019-м и 2020 году, то в текущем периоде они выросли на 96,8%.

Сколько из почти 200 млрд руб. потрачено на борьбу с новой коронавирусной инфекцией, неизвестно. Заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов в интервью «Ведомостям» рассказал, что на борьбу с COVID-19, по данным на начало мая, город потратил более 100 млрд руб.

И это еще не все

Прямые затраты на борьбу с пандемией — только верхушка айсберга потерь государства. Резервный фонд также выделил деньги на поддержку наиболее пострадавших отраслей экономики, регионам и семьям с детьми — всего на 25 мая 2020 года 493 млрд руб. Кроме того, большие потери ожидаются из-за недополученных доходов экономики в результате самоизоляционного простоя.

В интервью газете «Ведомости» министр финансов Антон Силуанов сообщил, что пока правительство рассчитывает на сокращение ВВП в 2020 году в размере 5%. ЦБ оценил максимальный спад в 6%.

В конце апреля министр экономического развития Максим Решетников заявил, что из-за пандемии экономика теряет 100 млрд руб. в день. Эксперты консалтинговой компании BCG посчитали, что при наихудшем развитии событий Россию ждет падение ВВП на 10—15%.